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关于优化调整宜昌市城区政府定价停车收费政策社会征求意见采纳情况的反馈

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|地区：湖北

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信息类型：变更通知

区域：湖北

源发布时间：2025-11-27

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日期：2025-11-27 14:19******委员会责任编辑：陈贤军阅读量：

　　为进一步发挥政府定价停车收费政策的引导和调控作用，更好地推动停车惠民利民，根据7月28日市委“停车难、停车贵”治理工作会议精神和8月27日市人大常委会关于解决城区“停车难、停车贵”问题专题询问工作要求，我委在市场调查的基础上，统筹考虑原收费政策执行情况、省内外停车收费政策情况、我市经济发展水平、群众承受能力等因素，起草了《关于优化调整城区政府定价机动车停放******发改委门户网站公开征求社会意见。征集期间，共收到政府网站反馈意见42条（含问题咨询2条、其他类别收费建议8条），经汇总整理、同类合并、逐一分析、反复论证，最终形成反馈意见21条，有关意见采纳情况附后。衷心感谢广大市民朋友对我市城区政府定价停车收费政策的关注和支持，我们将进一步完善《通知》内容，依法按程序出台，后续也将继续加强停车收费政策动态评估。

序号	意见描述	责任单位	是否采纳	理由
1	建议交通枢纽配套停车场（如宜昌东站、宜昌北站）推行包月政策	******发改委	未采纳	动车站、机场等交通枢纽配套停车场，其核心功能是为往来旅客提供便捷的临时停车服务，满足接送站、换乘等临时性停车刚需。推行包月政策易导致车位被少数车辆长期占用，显著降低车位周转效率，加剧接送站旅客、短期出行旅客的“一位难求”矛盾，违背了枢纽停车场服务公众高效流动的初衷。
2	建议在具备条件（无人值守且支持线上支付）的停车场推行以“分钟”为单位的计费方式。	******发改委	未采纳	本次政策调整已将主要停车场类型的计费单位由“1小时”或“30分钟”优化为“30分钟”或“15分钟”，计费周期已显著缩短，计费精准度大幅提升，能够较为准确地反映实际停放时长，也给车主更宽松的心理缓冲期。同时，新的计费标准配合“三降”措施，已充分体现了让利于民的原则。如推行“分钟计费”，其带来的精准度提升边际效益有限，但可能推高整体运营管理成本，增加计费方式复杂性，导致部分车主对微小时间差产生的费用产生疑虑，容易引发收费纠纷。
3	建议延长续费时长，部分类别停车场15分钟续费时长太短。	******发改委	未采纳	此次政策调整将部分停车场的续费时长缩短至15分钟，是借鉴其它城市的做法，旨在进一步推行更为精准、公平的计费模式，使停车费用与停车时长更好匹配，核心目的正是为了降低短时停车成本，是体现“停车惠民”的重要举措。征求意见稿中，计费时长缩短为15分钟的停车设施（点位）处于停车矛盾突出的核心区域，缩短续费时长有利于提高车位周转率，助力缓解供需矛盾突出的区域“停车难”问题；若延长续费时长，将削弱价格杠杆的调控作用，不利于公共资源的高效利用。
4	建议降低政府财政性资金建设公共停车场连续停车24小时封顶价、包月限价	******发改委	部分采纳	1.本次政策调整已实现整体收费水平下降。具体到政府财政性资金建设公共停车场（即第一类停车场），已对起步价进行了下调（由首停2小时5元下调为首停1小时3元），包月标准由可以上浮10%调整为最高限价，虽未涉及24小时封顶价，但由于达到封顶价的车辆比例较小，本次政策调整从总体上已显著减轻了多数车主负担。
				2.保障公共资源可持续运营与维护的需要。此方案是在综合考虑建设运营成本、市场调节作用及公共资源公平使用等因素后审慎制定的，若在当前已实施多项降费措施的基础上，进一步大幅降低长时停车的封顶及包月费用，可能影响停车场的正常运维与服务水平，不利于停车资源有效利用，不利于可持续发展，最终可能损害广大车主的长远利益。
				3.引导车辆快停快走、提高周转率的政策考量。现行的收费结构旨在通过相对合理的短时费率与长时封顶价之间的平衡，引导车辆高效流转，避免公共车位被少数车辆长期占用，从而最大化提升车位使用效率，服务更多市民的临时停车需求。进一步降低长时停车费用，可能弱化这一政策导向，加剧车位周转压力。
5	建议优化升级宜昌智慧停车APP系统：1.各停车场数据应接尽接，系统实时更新停车场剩余车位数；2.清晰显示接入停车场收费标准；3.系统内增加充值优惠、充值返利等活动。	市城市停车公司	采纳	下一步，市城市停车公司将认真开展宜昌智慧停车APP系统优化工作：
				1.按照主管部门工作要求，对社会停车场实施应接尽接；
				2.对自营停车场每日巡查剩余车位数，系统实时更新，同时协同主管部门要求社会停车场加强停车管理，确保数据准确；
				3.加大工作力度，增加回访机制，及时更新停车场收费标准；
				4.持续开展停车优惠活动，更好地服务车主。
6	建议根据不同时段实行阶梯式收费	******发改委	部分采纳	1.方案已体现分时差异化收费理念。本次优化调整的“二免”措施中，明确包含了“道路泊位夜间停车免费”以及“春节、五一、十一等重大节假日期间，第一类公共停车场、第五类道路临时停车泊位免费开放”等条款。这些规定本身就是根据不同时段（夜间、节假日）实行免费或优惠政策的体现，已经较好地回应了不同时间段的停车需求与调控目标，实现了特定时段的惠民让利。
				2.避免计价方式过于复杂，提升政策可执行性与公众理解度。阶梯式收费（如区分高峰/平峰期不同费率）虽然理论上可以更精细地调节流量，但也会显著增加计费规则的复杂性。这不仅对停车管理系统的技术要求更高、增加运营成本，也更不利于车主快速理解和掌握收费标准，容易在实际执行中产生争议，影响用户体验和政策的透明性。当前采用的“起步价续时单价封顶价”的简明结构，辅以特定时段免费政策，更便于公众认知和操作。
				3.当前收费结构已能有效调节停车需求。经过前期调研评估，并结合我市实际情况，调整方案（包括下调起步价、缩短计费时长、降低封顶价以及设置多个免费时段）已经能够较为有效地发挥价格杠杆的调控作用，引导车辆合理停放、促进提高车位周转。
7	建议道路泊位免费，便民利民；建议降低道路泊位收费标准及包月价，尤其是老旧小区周边包月价；建议降低道路泊位起步价提升封顶价。	******发改委	部分采纳	1.国办函〔2021〕46号文明确：到2025年，全国大中小城市基本建成配建停车设施为主、****发改委、住建部、交通部**********人民政府批准，并依法划定的城市道路临时停车泊位，可实行政府定价管理。为解决我市城市道路临时停车泊位私自占用、久停不走、乱停乱放和车不入场等乱象，我市在2021年底出台《宜昌市城区道路临时停车泊位收费管理办法》，2022年11月启动城区道路临时停车收费管理，分不同区域实行差别化收费。实施收费以来，道路泊位平均周转率由收费前的0.6大幅提升至7.1，整体周转率提高了近11倍，充分利用价格杠杆促进道路停车即来即停、临停快走，引导车辆有序流动和促进公共道路资源有效利用，保持城市交通畅通和市民出行高效便捷。
7		市城管委	部分采纳	2.征求意见稿中，道路泊位起步价、续费标准、封顶价和包月限价标准已整体下调，夜间（20：00-次日7：00）停车实行免费。目前核心区域包月实际收费标准为200-300元/月，外围区域多为120-200元/月（少数地段80元/****居民实行月卡团购制度，5张以上（含5张）10张以下8折，10张以上（含10张）20张以下7折，20张以上（含20张）6折。详情可致电宜昌城市停车咨询热线****进行了解。
8	建议增设道路临时停车泊位；增设支干道限时停车位，并根据车流量差别化设置限时停车时段（如对出行难停车难区域限时免费时段进行扩宽）	市城管委	部分采纳	1.宜昌城区地带狭长，城市道路宽度有限，前期为缓解停车难问题，城管部门在人行道上施划了大量临时停车泊位，但随之也带来影响行人通行、人车混行安全隐患等问题，市民反映强烈。为进一步规范道路停车秩序，改善人行道通行条件，市城管委制定了《宜昌市城区路内停车场设置指南》，明确了道路临时停车位设置标准，组织对影响行人通行的不规范临时停车泊位进行了清理取缔，对符合设置条件的泊位实施了标准化升级改造。后期将结合实际需求和道路条件，科学设置道路临时停车泊位。
		******公安局		2.下一步，公安交通部门将根据道路车辆交通和周边泊位需求情况，在有条件的支路和老旧小区周边道路，合理设置限时免费停车泊位。
				3.城区早高峰、晚高峰时段一般为7：00-9：00、17:00-19:00。若拓宽限时免费时段至高峰时段，将直接吸引大量非刚需车辆在高峰期内涌入道路停车，影响其他车辆通行，加剧核心区域道路拥堵，达不到“惠民”初衷。
9	建议公共停车场、道路临时停车泊位免费时长延长至1-2小时；建议公园等公益机构免费时长延长至3小时	******发改委	未采纳	本次政策调整已显著延长了免费时长并扩大了免费范围，例如明确公益机构配套停车场免费2小时，充分考虑了市民办事、游玩的普遍时长需求，若再延长免费时长，将不可避免地大幅降低车位周转效率，导致公共停车资源被少数车辆长时间无偿占用，加剧“停车难”问题，尤其会在核心区域和供需矛盾突出的点位形成车辆拥堵，反而损害了大多数市民公平、便捷使用公共车位的权益。目前，全国大多数城市均为停车30分钟内免费，部分城市如深圳、厦门、福州、昆明、青岛、南京等停车15分钟内免费，北京、上海没有免费停车时长。因此，现行免费时长标准是在平衡“惠民利民”与“资源高效利用”基础上审慎确定的，暂不宜进一步调整。
10	******图书馆等公益配套停车场免费开放	******发改委	未采纳	******图书馆等公益场所若实行完全免费开放，将极易导致车位被无关车辆长时间占用，严重降低周转率，使得真正前来参与公益活动的市民“一位难求”，反而背离了其配套服务的初衷。同时，停车场的管理、维护、保洁及安全保障等均需要持续的投入，适度收费是确保其正常运转、提升服务品质的重要保障。现行的免费停放2小时政策，已能充分保障绝大多数市民进行一般性公益活动的停车需求，实现了公益性与资源可持续利用之间的有效平衡，因此暂不宜推行完全免费。
11	建议缩短免费时长为15分钟内免费；建议缩小计费周期，由30分钟调整为15分钟。	******发改委	部分采纳	1.《湖北省机动车停放服务收费管理办法》（鄂价工服〔2016〕151号）第十二条第三款规定，“停车时间不足30分钟的车辆（各地可结合实际情况适当延长但不能缩短免费时间）免收机动车停放服务费”。全省各地均统一执行停车30分钟内免费政策。
11	建议缩短免费时长为15分钟内免费；建议缩小计费周期，由30分钟调整为15分钟。	******发改委	部分采纳	2.征求意见稿中，第一类一级停车场（白天）、第五类核心区域道路临时停车泊位（白天），计费时长由原来的30分钟缩短为15分钟。
12	******消防等核心部门）面向社会开放，节假日免费，采取低收费方式释放停车资源。	******发改委	部分采纳	为进一步挖掘停车资源潜力，提高利用效率，2021年7月以来，我市城区具备开放条件的机关企事业单位停车场分批次实施错时开放共享，在法定节假日、重大活动期间免费对外开放，并提前一周通过各媒体渠道进行宣传发布；在双休日及工作日夜间，机关事业单位采取低收费方式（1元/小时，10元封顶）充分释放停车资源，着力倡导公共资源有偿使用、高效周转。
13	建议加强停车场建设管理，如：简化线上缴费界面，清晰规范收费公示，定期维护设施设备等。	市市场监管局、市城市停车公司	采纳	1.已约谈相关经营主体，要求严格按照明码标价的规定做好公示，简化缴费界面，更加清晰易操作。
13	建议加强停车场建设管理，如：简化线上缴费界面，清晰规范收费公示，定期维护设施设备等。	市市场监管局、市城市停车公司	采纳	2.进一步加强巡视巡查，督促经营主体在停车场进出口醒目位置公示收费标准，“智慧停车”系统通过短信等方式进行告知停车收费信息。
14	******服务中心配套停车场纳入重大节假日免费对外开放清单；建议重大节假日免费停车开放停车场针对月卡群体调整使用时间。	******发改委、市城管委、市城市停车公司	部分采纳	1.******服务中心停车场主要是为前来就医看病的车辆提供配套停车服务，若重大节假日免费开放，将会造成停车资源错配，使真正有需求的人员出现“停车难”。
14		******发改委、市城管委、市城市停车公司	部分采纳	2.对重大节假日免费开放停车场月卡群体使用时间问题，市城市停车公司将统筹考虑进行调整。
15	建议借鉴外地做法，政府定价停车场对伤残军人或伤残警察提供免费停车优待。	******发改委	采纳	根据《湖北省实施<中华人民共和国残疾人保障法>办法》第十九条第三款:公共停车场免费停放肢残人的代步车辆。若符合相关条件，可凭相关有效证件享受减免。
16	建议合理增加停车位供给，通过“平改立”等方式建设立体停车场，提高土地利用率。	市城管委、市城市停车公司	采纳	为缓解突出点位停车矛盾，提高土地利用效率，市城管委组织编制《宜昌市中心城区公共停车设施专项规划》（2025年-2035年），明确近期及远期停车设施建设项目和规划布局，推动停车供给优先向重点片区、重大项目、重要空间集中。2025-2027年拟新增和改扩建公共停车场82个、新增泊位数15424个。其中，市城管委会同建设单位就立体化改造可行性进行了研判分析，珍珠路、国贸停车场等立体停车场改造已纳入2026年公共停车场建设计划。对已建的4座立体停车库，市城市停车公司后期将会根据实际运营情况进行提档升级改造。
17	******居民酌情考虑月租优惠政策，制定业主和非业主的差异化标准。	******发改委、市城市停车公司	部分采纳	政府投资建设的公共停车场属于公共资****居民的差异化月租政策。本次政策调整方案中，政府定价公共停车场包月标准由可以上浮10%调整为最高限价，又通过“三降”********居民可通过社区或小区业委会进行申报，详情可致电宜昌城市停车咨询热线****进行了解。
18	建议建立“欠费容错”机制，单次欠费10元以内且24小时内补缴的免罚。	各停车场经营主体	采纳	根据《宜昌市城区机动车停车场管理办法》第三十条“不按规定缴纳停车费的，停车场经营者可以拒绝为其提供停车服务，并依法追缴停车费。”如车主产生停车欠费，需缴清欠费之后方可正常进场，但不会针对欠费额外新增其他处罚。
19	建议公共停车场夜间21:00—次日7:00实行封顶价5******居民刚性停车。	******发改委	未采纳	****学校配套停车场设置有夜间收费标准，并且显著低于白天标准。比如，大部分公共停车场（一类二级）夜间（20：00-次日7：00）停车收费标准1元/2小时，停放10小时收费5****居民刚性停车需求，有利于减轻这部分车主负担。若在所有公共停车场推行超低夜间封顶价，不利于引导不同区域、不同停车时段车辆进行资源合理调配，可能导致大量非刚性需求车辆长时间停放，进一步加剧“停车难”。
20	建议建立动态评估机制，收费标准与区域拥堵指数实时联动，通过试点、反馈与数据监测（车位周转率、商户客流、群众满意度）进行调整。	******发改委、市城管委	采纳	2022年我市城区全面推行差别化停车收费政策以来，城区泊位周转率大幅提升，对缓解“停车难”、引导全市停车收费总水平合理稳定发挥了积极作用。本次停车收费政策，是在巩固上一轮政策成果的基础上，广泛开展评估论证、走访调研和比较分析，同时结合政策执行实际进行的动态优化调整。下一步，我委将继续加强收费政策动态评估，会同相关部门和经营主体常态化监测区域车位周转率、周边比价关系及停车资源供求状况，充分吸纳市民意见建议，不断优化停车收费政策，切实提升公共停车资源的利用效率与管理水平。
21	******医院针对就诊患者前2小时免费的政策具体如何实现？	市卫健委	/	******医院联合停车公司开发小程序，对接停车系统识别患者信息，采取就诊结束扫码方式，精准实现患者就医停车2小时免费政策落实，同时规范价格收费公示，强化社会监督。

******委员会
　　2025年11月27日

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快照：2025-11-27

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