一、项目背景

“十五五”规划是我国面向2035年基本实现现代化承上启下的关键规划，是抚顺面向2035年加快转型振兴、基本建成具有影响力和蓄力而上的关键规划，也是胜利经济开发区深度转型推进高质量发展的关键规划。

二、规划主要内容及要求

1.预期成果

根据《胜利经济开发区“十五五”经济社会发展规划研究和编制工作方案》，为了高质量完成本次编制工作，将整体工作分为“十五五”期间开发区经济社会发展的阶段性特征及存在的问题分析；“十五五”期间开发区经济社会发展思路和指标体系分析；“十五五”期间开发区发展新质生产力，推动产业结构优化、质量提升分析；“十五五”期间开发区区域协同发展分析；“十五五”期间胜利经济开发区园区管理与建设分析；“十五五”期间胜利经济开发区绿色发展分析6项课题研究和辽宁省抚顺胜利经济开发区“十五五”规划编制开展工作。

2.主要内容

（1）全面总结与分析：对胜利经济开发区“十四五”期间国民经济和社会发展的成就进行全面总结，深入分析当前存在的问题、面临的挑战及未来的发展机遇。基于此，科学制定未来五年（即“十五五”时期）抚顺市国民经济与社会发展的总体目标、战略布局、重点任务及保障措施。

（2）国内外发展形势、区域发展形势与本地实践结合：研究国际上城市经济发展和社会进步的最新趋势，特别是那些在产业结构调整、创新驱动发展方面取得显著成效的城市和地区，从中汲取经验，提出适合抚顺市实际情况的发展模式和创新路径。

（3）战略定位与发展目标明确化：明确“十五五”时期抚顺市国民经济与社会发展的战略定位、总体目标、主要指标和核心策略，确保发展目标既具有前瞻性又切合实际需求，能够有效指导全市经济社会发展。

（4）重点领域与重大任务规划：系统梳理抚顺市“十五五”时期国民经济与社会发展的重点领域，谋划一系列具有引领性、示范性的重大任务、重点工程和重要项目，积极培育新的经济增长点，增强城市发展新动能。针对抚顺市传统产业特点，研究提出聚焦传统产业升级改造，加快向高端制造、智能制造等方向转型的发展路径，推动形成以创新驱动为引领的新质生产力，促进经济高质量发展。

3.项目编制要求

（1）前瞻性与指导性：成果需具备前瞻性视角，能准确预测未来发展趋势，并给出针对性强、操作性强的发展建议，为政府决策提供科学依据。

（2）数据准确性与充分论证：所有结论必须建立在详实的数据支持之上，论据充分，逻辑严密，确保规划的科学合理性。

（3）时效性与适应性：紧密结合国家政策导向和地方特色，确保规划既能响应国家战略部署，又能灵活应对地方经济社会发展中出现的新情况、新问题。

（4）内容完整性与规范性：规划文本应内容齐全、结构合理、语言精炼、表述清晰，符合专业规范和评审标准的要求。